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俄乌天然气之争再起 利益考量大于政治角力

  来源:互联网  日期:2019-04-10

  俄罗斯与乌克兰的天然气之争12日再度升级。继乌克兰9日起全面停止从俄罗斯购买天然气之后,12日又有报道说,乌克兰已决定动用地下储气库,今年底之前将不再从俄罗斯进口天然气。分析认为,乌克兰放弃俄罗斯天然气供是暂时行为,双方天然气之争的出发点更多来自于各自经济利益,而非乌克兰"脱俄入欧"的政治因素。

  乌克兰主动"断气"

  与以往数次俄乌"斗气"不同,乌克兰这次率先行动,主动停止购买俄罗斯天然气。11日有消息证实,乌克兰石油天然气公司从本月9日起,完全停止从俄罗斯天然气工业公司购入天然气。

  乌克兰国家通讯社11日援引俄燃料能源综合体中央调度局副局长奥尔洛夫的话报道,乌克兰方面从11月9日起全面停止购买俄罗斯天然气。而本月初以来,乌克兰从俄方日均购买天然气数量就已经降至900万至1000万立方米左右,这仅是以往水平的十分之一。

  同日,俄罗斯国际文传电讯社也报道,俄罗斯对乌方的天然气供应量8日降为零。消息回顾称,乌方10月平均每天从俄方接收1.04亿立方米天然气;11月1日这一数字降为大约5000万立方米;6日和7日降至约900万立方米,8日供气量降为零。

  对于此次"断气"风波将持续多久的疑问,俄罗斯《生意人报》12日给出答案。该报援引乌克兰石油天然气公司消息人士的话报道,乌克兰今年底之前将不再向俄罗斯购买天然气,乌国内天然气需求将通过地下储气库满足。报道还说,乌克兰地下储气库储备能够满足国内公共需求,除非遭遇极寒,乌方不需要从俄罗斯额外购天然气。

  三原因令乌克兰选择"断气"

  乌克兰"断气"3天以来,俄乌双方始终未就此次事件做出回应。但从目前的证据来看,乌克兰的举动虽与前不久的天然气欠款事件没有直接联系,但这一方面反映了乌克兰石油天然气公司"囊中羞涩"的现实;另一方面也不排除乌克兰借此事对俄施压,争取在天然气价格谈判中博得更多筹码;同时也显示乌克兰走天然气供应多样化道路的决心。

  一、乌克兰囊中羞涩。两国本轮天然气之争始于俄总理梅德韦杰夫10月29日一番强硬表态。他在一个天然气定价机制专题会议上表示,如果乌克兰不还清8月总额为8.82亿美元的供气欠款,俄未来对乌供气将改用预付款机制。这相当于向乌克兰发出了最后通牒,乌克兰或将面临"先交钱、再通气"的境遇。

  随后,乌克兰方面部分偿还了俄供气债务,但一周后,乌克兰就停止从俄罗斯购买天然气。乌克兰天然气运输公司消息人士对俄《生意人报》表示,乌克兰石油天然气公司面临资金问题,公司不会再向俄方购气,以免增添新的债务。

  二、乌克兰借天然气话题反击俄罗斯。俄乌两国2009年1月初曾因天然气供应价格、过境费用和债务偿还等问题爆发争端,俄罗斯停止对乌克兰的天然气供应,并一度中断经乌向欧洲的供气。后经谈判,双方签署了2009年至2019年天然气购销合同。但此后乌克兰方面认定合同定价过高,一直希望修改协议内容,降低天然气价格。

  天然气显然不是俄罗斯"独占"的武器,乌克兰也借该话题对俄施压。由于乌克兰是俄罗斯天然气重要消费市场和出口过境国,乌克兰对俄罗斯停止进口天然气的威胁也曾有过。乌克兰总理尼古拉阿扎罗夫今年10月10日就表示,如果现有俄乌天然气合同得不到重新审议,乌克兰或在未来几年内彻底放弃从俄罗斯进口天然气。

  三、乌克兰显示能源多元化的决心。长远看,鉴于乌克兰多年来一直希望俄罗斯降低天然气供应价格的努力未获成功,乌克兰正在启动天然气供应多元化政策。乌克兰考虑增加从欧洲采购天然气,扩大与欧洲的天然气勘探开发合作,同时加大页岩气开采。因此,乌克兰突然停止从俄罗斯购气也是其能源发展方向的体现。

  利益考量大于政治角力

  包括天然气争端在内,俄罗斯与乌克兰今年以来的一系列贸易摩擦都发生在同样一个大背景之下:11月28日乌克兰将与欧盟签署联系国条约。外界自然有理由将政治因素视为两国一系列争端的主要原因,但是就本次"断气"事件而言,乌克兰的算盘更多与经济利益相关。可以预见,乌克兰放弃俄罗斯天然气的做法是暂时性的,两国显然不愿为早有定论的"方向之争"付出过多的经济代价。

  首先,俄罗斯不愿失去乌克兰能源市场。俄每年对乌出口天然气占到俄天然气出口总量的六分之一左右,如果乌克兰长期停止从俄罗斯进口天然气,俄方将蒙受巨额损失。11日乌克兰停止购买俄罗斯天然气的消息传出之后,俄气公司股价当天应声下跌1.1%,显示出投资者认为,俄气在此次"断气"事件中处于不利地位。

  俄罗斯储蓄银行投资研究中心专家瓦列里涅斯捷洛夫认为,俄罗斯天然气工业公司当前正面临潜在风险,如果乌克兰大量使用地下储气库,将导致乌天然气储备急剧减少,而随着天气转冷,乌克兰和欧洲天然气用户需求量大增,如果乌克兰不能提供足够的过境天然气,俄气将承受压力。

  其次,乌克兰暂无法摆脱对俄天然气进口的依赖。乌克兰能源战略基金会联合主席德米特里马鲁尼奇认为,如果乌克兰放弃俄罗斯天然气,一系列严重的社会经济后果将逐渐显现。因为乌克兰实行的欧洲能源市场标准将导致国内天然气费用上涨,价格将令普通乌克兰人难以承受。此外,近期现货市场上的天然气价格显著上涨,乌克兰不宜购买,因此乌克兰应与俄罗斯在天然气问题上寻求妥协。

  俄罗斯国家能源安全基金会总经理西蒙诺夫则指出,目前乌克兰还无法完全放弃俄罗斯天然气,其页岩气开采和液化天然气建设项目的前景还有待观察,乌克兰暂时还无法借助液化天然气实现能源独立。

  最后,乌克兰亲俄政策不会因"脱俄入欧"改变,俄乌能源合作仍将继续。俄罗斯与乌克兰的天然气争端始于乌克兰爆发"橙色革命"。2005年12月,俄罗斯开始要求乌克兰以市场价格从俄购买天然气。但2010年2月亚努科维奇当选乌克兰总统后,乌克兰修改此前的亲西方政策,俄乌关系迅速回暖。

  两国元首今年7月底共同检阅俄罗斯和乌克兰黑海舰队,显示两国政治互信重回高水平。因此在当前条件下,对于乌克兰加入欧盟的既定选择,俄方或将采取更加务实的态度与乌克兰进行合作。特别是在事关双方核心利益的天然气领域,两国将基于各自需求,寻找解决问题的办法。